納稅人識(shí)別號(hào)，通常簡(jiǎn)稱為"稅號(hào)"。納稅人識(shí)別號(hào)就是稅務(wù)登記證上的號(hào)，每個(gè)企業(yè)的識(shí)別號(hào)都是唯一的。2015年1月12日，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局本周公布的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》，未來(lái)每個(gè)公民可能都將擁有一個(gè)由稅務(wù)部門(mén)編制的唯一且終身不變、用來(lái)確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。這個(gè)屬于每個(gè)人自己且終身不變的數(shù)字代碼很可能成為我們的第二張"身份證"。

　　國(guó)稅函規(guī)定：

　　納稅人識(shí)別號(hào)原則上是無(wú)含義代碼。對(duì)于取得技術(shù)監(jiān)督局9位組織機(jī)構(gòu)代碼的納稅人，其納稅人識(shí)別號(hào)采用6位行政區(qū)劃碼加9位技術(shù)監(jiān)督局組織機(jī)構(gòu)代碼。引用6位行政區(qū)劃代碼的目的是為了首次賦碼的便捷、防止重碼出現(xiàn)，保證納稅人在全國(guó)范圍內(nèi)被賦予唯一的納稅人識(shí)別號(hào)，本身不具有任何語(yǔ)義。任何新開(kāi)發(fā)軟件都不得單獨(dú)引用納稅人識(shí)別號(hào)前六位的區(qū)劃代碼，總局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的已有軟件如果使用了納稅人識(shí)別號(hào)前六位的區(qū)劃代碼，總局將統(tǒng)一提出解決辦法。

　　納稅人識(shí)別號(hào)是納稅人數(shù)據(jù)信息內(nèi)外部交換共享的基礎(chǔ)，應(yīng)保持不變。對(duì)于已存在的納稅人識(shí)別號(hào)不必隨國(guó)家行政區(qū)劃代碼的調(diào)整而調(diào)整。對(duì)于同一稅務(wù)機(jī)關(guān)，如果本地區(qū)不同時(shí)期的行政區(qū)劃代碼不同，其所轄納稅人的納稅人識(shí)別號(hào)的前六位可以有不同的區(qū)劃代碼。對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)可使用新的行政區(qū)劃代碼。

　　另外，有的企業(yè)由于是國(guó)、地稅兩局的共管戶，可能擁有兩個(gè)識(shí)別號(hào)，針對(duì)這種情況，文件中規(guī)定:國(guó)稅局、地稅局的共管戶，如果擁有兩個(gè)納稅人識(shí)別號(hào)，可由當(dāng)?shù)貒?guó)稅局、地稅局雙方協(xié)商確定其納稅人識(shí)別號(hào)的前六位編碼。

　　對(duì)于以后數(shù)據(jù)信息采集的數(shù)據(jù)清分方法，文件中也給予了明確的規(guī)定:以后將采用主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的識(shí)別號(hào)做為數(shù)據(jù)清分的識(shí)別代碼，所以文件中要求稅務(wù)機(jī)關(guān)指導(dǎo)納稅人正確填寫(xiě)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的代碼，同時(shí)納稅人也應(yīng)該注意將自己主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的代碼填寫(xiě)正確。

　　個(gè)人編制稅號(hào)：

　　國(guó)家將為每個(gè)人編制一個(gè)具有唯一性的稅號(hào)，這個(gè)稅號(hào)終身只有一個(gè)。個(gè)人稅號(hào)，很有可能就是身份證號(hào)，或是在身份證號(hào)基礎(chǔ)上編制的，而根據(jù)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)法，身份證號(hào)與社會(huì)保障號(hào)是一樣的。

　　2015年2月3日，《稅收征收管理法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》在國(guó)務(wù)院法制辦征求意見(jiàn)截止。這份內(nèi)容豐富的意見(jiàn)稿一個(gè)突出特點(diǎn)就是明確了納稅人識(shí)別號(hào)制度的法律地位。

　　"國(guó)家施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度"。意見(jiàn)稿中明確，今后，稅務(wù)部門(mén)將按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。

　　2013年，我國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織都擁有稅務(wù)登記代碼，主要由區(qū)域碼和組織機(jī)構(gòu)代碼組成，個(gè)體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號(hào)碼。對(duì)于自然人，稅務(wù)代碼制度卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　對(duì)于自然人的納稅人識(shí)別號(hào)，這份意見(jiàn)稿明確:"自然人納稅人或者其扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自首次納稅義務(wù)發(fā)生之日起，法律、行政法規(guī)規(guī)定的納稅申報(bào)期限屆滿前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)登錄其納稅人識(shí)別號(hào)。"

　　事實(shí)上，在2005年，國(guó)家稅務(wù)總局在談及個(gè)人所得稅改革時(shí)已經(jīng)提出，依托個(gè)人身份證件號(hào)碼，編制納稅人識(shí)別號(hào)，以此為基礎(chǔ)，按照"一戶式"儲(chǔ)存的要求，建立完整、準(zhǔn)確的納稅人檔案，對(duì)納稅人的收入和與其納稅事項(xiàng)有關(guān)的各種信息進(jìn)行歸集和整理，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　全程參與《稅收征收管理法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》修訂與討論的北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說(shuō)，納稅人識(shí)別號(hào)制度的建立，有助于夯實(shí)納稅人誠(chéng)信體系，用納稅人識(shí)別號(hào)串聯(lián)起各方面的信息，從而實(shí)現(xiàn)"信息管稅"，也能為未來(lái)房地稅法制定、個(gè)人所得稅法的完善打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。